«Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь» на 2016–2020 годы

В целях обеспечения развития малого и среднего предпринимательства в Республике
Беларусь Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу «Малое и среднее
предпринимательство в Республике Беларусь» на 2016–2020 годы (далее –
Государственная программа).
2. Определить:
заказчиком – координатором Государственной программы Министерство
экономики;
заказчиками Государственной программы Министерство экономики, облисполкомы,
Минский горисполком.
3. Министерству экономики:
обеспечить координацию деятельности заказчиков по выполнению Государственной
программы;
представлять в Совет Министров Республики Беларусь годовой отчет об
эффективности выполнения Государственной программы в порядке, установленном
законодательством.
4. Министерству финансов, Министерству экономики, облисполкомам и Минскому
горисполкому при формировании республиканского и местных бюджетов на очередной
финансовый год предусматривать в установленном порядке средства на финансирование
мероприятий, предусмотренных Государственной программой.
5. Облисполкомам и Минскому горисполкому в пределах своей компетенции:
осуществлять контроль за выполнением мероприятий Государственной программы,
целевым использованием средств, выделяемых на их реализацию;
представлять в Министерство экономики:
до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о
выполнении мероприятий Государственной программы;
годовой отчет о ходе выполнения Государственной программы в порядке,
установленном законодательством.
6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь А.Кобяков
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
23.02.2016 № 149
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
«Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь» на 2016–2020 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Государственная программа «Малое и среднее предпринимательство в Республике
Беларусь» на 2016–2020 годы (далее – Государственная программа) разработана в целях
обеспечения развития малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь.
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.03.2016, 5/41760
2
ГЛАВА 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В условиях рыночной экономики, как показывает опыт экономически развитых
государств, устойчивое социально-экономическое развитие напрямую зависит от уровня
активности малого и среднего предпринимательства. Данный сектор экономики является
достаточно мобильным и легко адаптируется к часто изменяющимся рыночным условиям,
поэтому развитие малого и среднего предпринимательства является фундаментом для
возникновения условий интенсивного экономического роста.
Республика Беларусь в данном аспекте не является исключением, и вопросы
экономического роста и источников его обеспечения как никогда актуальны сегодня.
Развитие индивидуального, малого и среднего предпринимательства в нашей стране
является одним из национальных приоритетов экономики.
Показатель численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства
свидетельствует о важной роли предпринимательства Беларуси в решении проблемы
занятости. Удельный вес занятых в микроорганизациях, малых и средних организациях, а
также индивидуальных предпринимателей и привлекаемых ими наемных лиц в общей
численности занятых в экономике по итогам 2014 года составил 32,5 процента (2010 год –
31,9 процента).
На 1 января 2015 г. численность занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и привлекаемых ими
наемных лиц, составила 1477,3 тыс. человек.
Рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в
2014 году по отношению к 2010 году отмечен в Минской области – 6,6 процента
(15,6 тыс. человек), в г. Минске – 3 процента (13,7 тыс. человек) и Гродненской области –
1,3 процента (1,8 тыс. человек).
Заметное уменьшение численности занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства в 2014 году по отношению к 2010 году наблюдалось в Витебской и
Могилевской областях – на 11,7 процента (19,6 тыс. человек) и 8,6 процента
(11,8 тыс. человек) соответственно.
В то же время отмечается рост количества субъектов малого и среднего
предпринимательства, обусловленный в первую очередь благоприятными изменениями в
условиях ведения бизнеса. Так, с 2010 по 2014 год обозначилась устойчивая тенденция
роста количества микроорганизаций, малых, средних организаций и индивидуальных
предпринимателей. Количество микроорганизаций, малых и средних организаций на
1 января 2015 г. составило 114,2 тыс. единиц (в том числе 2,4 тыс. единиц (2,1 процента) –
средние организации, 12,4 тыс. единиц (10,9 процента) – малые организации,
99,4 тыс. единиц (87 процентов) – микроорганизации) и по сравнению на 1 января 2011 г.
их количество увеличилось на 27,3 тыс. единиц (темпы роста – 131,4 процента).
Количество индивидуальных предпринимателей в 2014 году составило
249 тыс. человек и увеличилось по сравнению с 2010 годом на 17,1 тыс. человек
(прирост – 7,4 процента).
В 2014 году среднее число работников в микроорганизации составило 3,5 человека, в
малой организации – 40 человек, в средней организации – 158 человек.
Малый и средний бизнес развивается на территории Беларуси неравномерно.
Распределение субъектов малого и среднего предпринимательства по регионам
характеризуется достаточно высокой степенью концентрации в столице и крупных
городах. В остальных регионах развитие малого и среднего бизнеса характеризуется
относительной равномерностью.
Плотность малого и среднего бизнеса (количество субъектов малого и среднего
предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, на 1000 жителей) в
Беларуси составляет 38,3 единицы на 1000 жителей и сопоставима с зарубежными
показателями (Российская Федерация – 39 единиц, Республика Польша – 37 единиц,
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.03.2016, 5/41760
3
Латвийская Республика – 35 единиц, Литовская Республика – 32 единицы). Однако
влияние малого и среднего предпринимательства на социально-экономическое развитие
Беларуси заметно уступает уровню развитых стран.
Доля валовой добавленной стоимости, формируемая субъектами малого и среднего
предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), в валовой
добавленной стоимости страны за 2014 год составила 28,7 процента и увеличилась по
сравнению с 2011 годом на 1,4 процентного пункта (расчет данного показателя с учетом
доли индивидуальных предпринимателей до 2011 года не осуществлялся).
Имеет место неравномерность развития малого и среднего предпринимательства по
отраслям. Сектор малого предпринимательства – институт, который обеспечивает
занятость населения и сосредоточен прежде всего в сфере услуг (по итогам 2014 года –
73 процента от общего количества микроорганизаций и малых организаций, в том числе
39 процентов в сфере торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий). Аналогичная
ситуация складывается в сфере индивидуального предпринимательства – 85 процентов
индивидуальных предпринимателей занято в сфере услуг.
Со средним бизнесом связано решение задач по обеспечению экономического роста
и перехода на инновационный путь развития. Средние организации в большей степени
представлены в сфере производства (более 68 процентов средних организаций
осуществляют деятельность в области промышленности, строительства, сельского
хозяйства).
Поступательно увеличивается удельный вес объема промышленного производства
субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме промышленного
производства – с 15,1 процента в 2010 году до 16 процентов в 2014 году. В 2014 году
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих
деятельность в промышленном производстве, составило 16 095 организаций, темпы роста
их количества по отношению к 2010 году составили 127,6 процента (в 2010 году –
12 611 организаций).
Численность занятых в данном секторе в 2014 году составила 278,9 тыс. человек,
или 23,2 процента от средней численности работников субъектов малого и среднего
предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей и привлекаемых
наемных лиц).
Количество индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в
промышленности, – 12 118 человек, или 4,9 процента от общего количества
зарегистрированных предпринимателей.
Возрастает инвестиционный потенциал малого и среднего бизнеса. Если в 2010 году
доля инвестиций малого и среднего предпринимательства в общем объеме инвестиций
составляла 39,7 процента, то по итогам 2014 года данный показатель составил
42,3 процента (прирост – 2,6 процентного пункта).
Доля экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства в экспорте страны
по итогам 2014 года составила 41,5 процента (2010 год – 42,9 процента), импорта –
35 процентов (2010 год – 37,4 процента).
Удельный вес субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме
выручки от реализации продукции, товаров, работ, услуг по итогам 2014 года составил
37,1 процента (2010 год – 37,2 процента). Среди регионов наибольший удельный вес
выручки от реализации продукции, товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего
предпринимательства в общем объеме выручки отмечен в г. Минске – 49,3 процента и
Минской области – 41,1 процента, наименьший – в Гомельской области – 17,9 процента.
Удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого и среднего
предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в общих
поступлениях в бюджет в 2014 году составил 27,9 процента. Наибольший удельный вес
налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общих
поступлениях региона отмечен по итогам 2014 года по Минской области – 34,3 процента,
г. Минску – 32,1 процента и Брестской области – 29,5 процента, наименьший – по
Витебской области – 15,5 процента.
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.03.2016, 5/41760
4
В республике действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства, которая состоит из 88 центров поддержки
предпринимательства и 19 инкубаторов малого предпринимательства. Субъекты данной
инфраструктуры в большинстве расположены в областных центрах и крупных городах.
Так, из 7 центров, расположенных в Брестской области, 4 находятся в г. Бресте, из
7 центров, расположенных в Витебской области, 3 – в г. Витебске, из 7 центров,
расположенных в Гомельской области, 3 – в г. Гомеле. Лишь в Гродненской области из
19 центров поддержки предпринимательства 15 расположены в районных центрах.
Услугами субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
охвачено около 130 тыс. человек, или 8,8 процента от общей численности занятых в сфере
малого и среднего предпринимательства.
Республика Беларусь в отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса 2016» заняла 44-е
место среди 189 государств.
В отчете «Ведение бизнеса 2016» в отношении Республики Беларусь зафиксированы
две положительные реформы – сокращение общего срока государственной регистрации
недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним с возможностью осуществления
регистрационных действий в срочном порядке – в течение одного рабочего дня
(показатель «Регистрация собственности»), а также введение для субъектов
хозяйствования электронной государственной регистрации (показатель «Регистрация
предприятий»).
Упрощение правил вхождения в бизнес позволило улучшить рейтинговые позиции
страны по показателю «Регистрация предприятий» сразу на 27 пунктов по отношению к
предыдущему отчетному периоду.
Республика Беларусь на протяжении последних пяти лет в рейтинге Всемирного
банка удерживает лидерские позиции по показателю «Регистрация собственности» (7-е
место), получает высокие оценки экспертов по показателям «Международная торговля»
(25-е место), «Обеспечение исполнения контрактов» (29-е место) и «Получение
разрешений на строительство» (34-е место).
Показатель удаленности от передового рубежа улучшен по сравнению с
предыдущим отчетным периодом на 0,54 процентного пункта и составил 72,3 процента,
тем самым сокращен разрыв между достижениями нашей страны и передовым рубежом,
рассчитанным на основе наилучших показателей по всем странам за все годы.

http://www.economy.gov.by/dadvfiles/001340_53062_Programma.pdf

Изображение: